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光明日报华盛顿1月15日电(记者韩显阳)对中国国家主席习近平将出席世界经济论坛2017年年会并发表主旨演讲,美国主流媒体给予高度关注和积极报道。

《纽约时报》在以《瞄准全球事务领导权,习近平将首次出席达沃斯论坛》为题刊发的文章中指出,当全球精英们在白雪皑皑的达沃斯汇聚1堂之时,中国国家主席习近平将阔步走进会场,出席世界经济论坛,这将是中国最高领导人首次加入到这些政治领导人和商业高管之列。自2001年加入世贸组织以来,获准进入国际贸易市场的中国受益匪浅,它现在可能已经成为该体系最坚定的拥护者。“习近平的出席是合乎逻辑的1步”。文章还称,现在中国已是经济全球化最坚定的支持者之1。习近平主席出席达沃斯论坛,适逢历史性转折点。就在习近平主席打算在达沃斯发表演讲的时候,即将成为美国总统的特朗普却表示,美国应该放弃其自从2战以来1直在扮演的传统超级大国角色,包括它在1项全球自由贸易议程中的领导地位。

《华尔街日报》在《习近平将在达沃斯强调中国负责任的全球角色》1文中指出,习近平将释放中国支持多边主义并且是1个负责任大国的信号,强调中国支持全球合作和自由贸易。文章称,在“分裂美国”的2016年总统竞选过后,中国将会在这1关键性时刻走到国际舞台前,向全球展示自己稳定的1面。不仅如此,在特朗普“美国优先”口号的衬托下,中国经济贡献中包含的“中国智慧”也将在国际舞台上闪现出不1样的风采。该报援引中国外交部副部长李保东的话说,习近平将阐述中国是1个“负责任国家”,并将在与政治、经济和学术领域领袖会晤中“贡献中国智慧”。

彭博社刊文指出,习近平主席将是年会上“最尊贵的来宾”。首次出席达沃斯会议的中国国家主席率领史无前例的庞大商业代表团,代表世界第2大经济体与会。在1些国家忙于“内斗”之时,中国正展现真正的全球大国、强国的应有风范。

美国广播公司(ABC)援引世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布的话说,1个“强大的”中国商务代表团将陪同习近平主席出访,“从经济实力来说,中国很快将等同于美国”。

外媒关注习近平访问芬兰 中芬合作成果成亮点

4月5日,国家主席习近平在赫尔辛基同芬兰总统尼尼斯托举行会谈。会谈前,习近平出席尼尼斯托在总统府庭院举行的隆重欢迎仪式。新华社记者饶爱民 摄

署名文章引热议

4月3日,国家主席习近平在芬兰《赫尔辛基时报》发表了题为《穿越历史的友谊》的署名文章。习主席在文章中回顾了中芬传统友好,展望未来愿景,传递出中国对与芬兰开展互利合作、谋求共同发展的真诚意愿。

《赫尔辛基时报》是芬兰成立最早、规模最大的英文媒体。该报总编辑艾利克斯库洛斯表示,“习近平主席在《赫尔辛基时报》发表署名文章,我们感到非常荣幸。这是1篇很出色的文章,回顾了芬中两国交往历史,展望了两国关系的未来,非常精彩。”

芬兰广播公司当天也在网站显要位置详述了习近平主席的这篇署名文章,称芬兰的湖泊和教育体系受到习近平主席认可。芬兰广播公司还注意到,习近平主席在文章中特别提到了交响乐大师西贝柳斯和享誉世界的Linux操作系统。

合作成果成亮点

4月5日,美联社对习近平主席的芬兰之行进行了报道,并重点介绍了中芬之间签署的1系列合作协议。

美联社注意到,中芬两国元首共同见证了创新、司法、大熊猫合作研究等领域双边合作文件的签署。

美联社称,芬兰是最早承认并同新中国建交的西方国家之1,也是第1个同新中国签署政府间贸易协定的西方国家。

4月5日,路透社发表了题为《中芬将在中欧框架下加强合作》的文章,对习近平主席访芬进行了报道。

文章指出,今年5月,芬兰将接任北极理事会轮值主席国,中芬都期望以此为契机加强合作,促进北极地区生态保护和可持续发展。

文章注意到,中芬1致同意,支持中欧在条件成熟时启动中欧自由贸易协定联合可行性研究,加强双方高技术贸易合作。

文章援引欧洲外交官的话表示,中国正在对欧盟展开“魅力攻势”,在1系列领域展现出更加紧密合作的意愿。

4月5日,新加坡《联合早报》以“着眼开辟北极航道习近平访芬兰推动‘1带1路’”为题进行报道。

文章认为,1带1路倡议传统上是从陆地连接欧亚大陆,但若能从北边的北冰洋开辟多1条贸易通道,将能大大缩短中国与欧洲和北美的航道距离。

  新经济给社会带来的急剧变革和利益格局调整,在网约车领域体现得10分充分。1方面,新经济的平台化、网络化特点扩大矛盾影响的范围、深度,另1方面,网约车新政涉及面广,利益博弈增加了新政落地难度。

  《经济参考报》记者了解到,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施已逾半年,不少地方政府的实施细则依然没有出台,1些已出台细则但门槛较高的城市,网约车新政面临“落地难”。

  不少业内人士和专家建议,应充分意识到网约车为代表的共享经济对社会就业的拉动作用和社会管理模式的变革作用,建议用权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  部分城市网约车新政“落地难”

  记者了解到,截至2017年4月24日,已有85个城市出台了网约车实施细则,115个城市完成征求意见,还有100多个城市尚未完成征求意见。

  在1些出台新政的地区,政策落地依然面临博弈局面。记者了解到,政策要求与平台利益之间博弈的主要焦点有2:1是否落实户籍、车辆、轴距等要求;2是接入监管平台的运营数据需要达到什么程度,包含哪些内容。

  实际操作过程中,1些城市考虑到本地出租车市场容量和城市发展战略需求,在司机户籍、车型价格轴距等方面进行了较多限制。1些平台测算发现,在门槛较高的城市落实新政,其网约车运力将减少90%以上,对平台来说可谓打击沉重。

  同时,网约车的平台化特征打破了过去“公司就在本地”的传统,网约车平台如果没有在当地设立子公司,地方管理部门在监管时有可能找不到沟通对象,加剧了解决问题的难度。

  另1方面,以网约车平台为代表的新经济借助补贴和融资快速抢占市场份额,但这种快节奏在短时间内对传统出租车行业平衡格局带来较大冲击。同时,在1些较高门槛地区,对网约车司机也造成了较大的“挤出效应”。这些因素导致部分地方巡游车司机与网约车司机不断产生摩擦。

  网约车新政影响群体广泛。据滴滴出行统计,截至2017年2月,滴滴平台上司机注册总量达到1750万以上。滴滴平台上活跃司机200万,人均日收入超过160元,而全国各个城市出租车司机总数也达到200万人。与此同时,滴滴背后还有数以千计的软件和算法工程师。

  各方对网约车新政反应不1

  记者了解到,全国各地新政落地的情况千差万别,各方对网约车行业的看法也出现了摇摆。

  1些地方新政已经过了执行期限,但不合规网约车仍在运营,巡游车司机不知道要不要留守本职工作,网约车司机则不知道自己要不要转行。

  据北京市交通委运输局统计,网约车出现后,巡游车驾驶员收入从2013年的6500元左右,下降到2016年上半年的4500元左右。2014年至2016年,驾驶员队伍流失将近1万人。不过,出租车运营情况近期有所好转。

  1位不愿透露姓名的滴滴高层表示,新政出台后,滴滴网约车业务也出现了大幅下滑,司机在大量流失。

  与此同时,乘客对网约车的选择也出现摇摆。据介绍,2017年春节前,1些大城市乘客日均出租车呼叫次数从30多万暴增到90万,出租车在滴滴平台的应答率仅为40%。此外,新政逐步落地后,滴滴快专车运力减少,应答率从2016年10月的90%降到2017年3月的50%左右,极大降低了乘客的出行体验。

  资本市场也开始犹疑,“摸不透”网约车平台的市场前景。介于新政对市场的影响,不少网约车平台企业的市场估值都有所下滑,也影响到了企业在国内外布局。1些业内人士表示,国内风投资本对于网约车等分享经济的热潮已经有所消退。

  新政落地难折射管理焦虑

  《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施半年多,不少地方的实施细则依然没有出台。

  各地对网约车需求不1。1些地方认为城市应该优先发展公共交通,网约车只是补充,且应比巡游出租车更“高端”。因此对网约车设定较高车型、价格、排量、轴距门槛。也有1些地方希望网约车兼顾高中低端需求,比如海口取消网约车排量限制,而丽江和汉中则选择将巡游出租车整体接入网约车平台。

  首汽约车CEO魏东表示,我国1线城市道路交通拥堵现象较严重,当地管理部门选择提高网约车门槛有其合理性,而23线城市出租车市场不饱和,网约车政策可以放松1点。

  至于该不该对出租车进行数量控制。1位基层干部表示,建设部1995年出台了《城市道路交通规划设计规范》,规定大城市出租车保有量标准为每万人20台,中小城市为15台,这成为大多数城市进行出租车数量计算和控制的标准。

  不过也有观点认为,这1标准多年来没有改变,且网约车并不是带来道路交通拥堵的主要原因,应适时放开数量管制。北京交通大学闫学东教授课题组在2016年10月发布的《基于滴滴大数据的北京道路交通运行状况分析报告》认为,网约车以经济规律为杠杆调节交通市场供需,以信息对称为核心使供给匹配需求,有助于减少车辆空驶率。

  利益博弈增加新政落地难度。在不少地方,网约车的发展导致出租车牌照价格缩水,1些出租车司机和炒牌照的中介受损严重。比如,有的城市出租车牌照由过去的20万元涨价到80万元,由于网约车竞争又降低到40万元。

  1些业内人士表示,地方版网约车新政制定面临多重利益考量。出租车行业改革之前,司机终身拥有牌照使得其缺乏改进服务的动力。而如果借牌照贬值用赎买等方式加速地方出租车公司退出,这些公司恐难接受。

  对网约车执法也在各地不断引起行政复议。南京1家汽车租赁公司高管表示,南京私家车转为运营车辆,接入平台时交通局客管处允许,但公安局车管所却不通过年检。不少私家车迟迟难以接入网约车平台。

  昆山市交通局1个官员说,1些平台公然抗法,不仅鼓励在昆山被处罚的车辆提起行政复议,罚款还可以报销。1些地方运管部门频频接到网约车行政复议,基本没法干其他事。

  出租车改革专家徐康明认为,地方新政发布后,应该采取手段让不合法的人员和车辆退出,否则会破坏公平的市场环境。1方面巡游出租车企业没办法扩大规模,另1方面守法的网约车企业将付出很大代价。

  呵护共享经济这1“活力之源”

  1些受访专家认为,应充分意识到网约车为代表的共享经济对社会就业的拉动作用和社会管理模式的变革作用,建议用权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  深度调研网约车企业,进行科学评估。以网约车为代表的共享经济对城市交通管理模式提出了新挑战,新旧经济动能的转换背后是新旧经济获益群体的分化。业内人士认为,旧经济的获益群体较为集中,组织化程度较高,但新经济获益群体更加广泛,声音更加分散。因此在政策制定上要考虑旧经济获益群体的可承受性,也要考虑新经济获益群体的广泛性。

  滴滴、阿里、腾讯等平台型经济体的崛起的背后有强大的资本支持,也让不少民众获得了好处。且信用经济、平台化和大数据管理可能诞生智慧交通、无人驾驶、车联网等新技术,这些是未来经济社会发展的趋势,也是政府构筑新管理职能的重要依托,宜以更开放的思维对待。

  滴滴1位高管说,虽然滴滴平台的“僵尸车”不好管理,但它表示社会车辆的富余运能情况,在城市运力紧张时可以充分释放。滴滴出行创始人兼CEO程维表示,中国要想实现对西方工业大国的弯道超车,以互联网思维来改造传统工业产业是1大机遇。

  1方面,制定相对科学的退出和补偿机制,减轻社会群体转型焦虑。在新政过渡期内,可能有不少专职网约车司机失业,建议有针对性开展相关政策解释和引导工作,吸引其到租车公司等平台兼职。

  另1方面,科学预见出租车兼职化可能带来的挑战。共享经济模式可能会带来司机更大范围的兼职,这会加大管理难度,也可能冲击出租车行业平均收入水平。可鼓励租车公司增加自营车辆以应对互联网供给的潮起潮落,并对出租车行业平均收入进行监测和评估,科学指导行业发展。

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